本卷的探讨主题为扶贫减贫。扶贫资金由于是财政支农资金中的一部分，因此更无法在现有的研究中来准确对其绩效进行评价。本文认为，贫困发生率的变化受扶贫资金的各种投向的因素影响，有些资金投向影响大，有些资金投向影响小，有些不明确，由于在扶贫过程中不可能掌握全部信息，因而贫困发生率可视为灰色系统。在本研究中将通过灰色关联分析理论来寻求扶贫资金与贫困发生率之间的关系，并从农户需求的视角来对其绩效进行评价。本卷还探讨了乡村治理、集体林权改革等问题。

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