日本是世界上实行高度农业保护的国家，为了兑现《农业协定》的承诺，日本政府充分利用《农业协定》的相关原则，把对农业保护的政策取向逐步向“绿箱”政策方面转移。为了保护和促进其农业的发展，日本构建了多种形式的农业共存的理论框架，并且在农业的多功能性建设方面走在了世界的前列。

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