本书从农业剩余的视角解释了1949年至1985年的农村土地制度的变迁过程，按时序分析不同时期农业剩余及分配对农业生产经营制度演变的影响，以及与此相适应的政策措施，并在此基础上尝试给出农村土地制度变迁的内在动力：国家为了推行赶超式工业化战略而不得不控制、增加未能满足工业化需求的农业剩余；为了控制农业剩余，国家在控制农村经济中经历了一个从进入到有限退出的过程，因此主导了农村土地制度的变迁。

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