本书以中国经济发展进程中农民土地权益问题的制度性根源为切入点，梳理1949年以来中国政策与法律中所表述的农民土地权益以及与其对应的实践中农民土地权益的演变过程，对政策与法律中农民土地权益内容演变与改革开放后农地政策与法律中农民土地权益演变的特征与趋势、农地流转、土地征收与集体建设用地配置中有关农民土地权益法律与政策的演变及特征进行分析，提出了保障农民应有的土地权益的政策与法律建议。

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