本书的内容可分为三篇：上篇是理论实践部分，包含第1-4章。要想发展循环经济，首先监须了解循环经济的基本理论，包括其内涵、特征、遵循原则、实施方式等。其次循环经济作为市场经济的最佳运行模式，自然也离不开政府职能作用的有效发挥，在此需要明确循环经济条件下政府职能的内容。

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