本书从中央与地方政府之间博弈的视角,分析了改革开放以来中国农地非农化中地方政府行为选择、中央政府监督行为及制度变革行为,解释了地方政府土地违法、中央对地方政府的违法监督不力及中央政府制度变革艰难的制度成因,以期为完善政府行为、促进农地有序非农化提供一个有益的参考。

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