中国共产党第十六届五中全会提出“十一五”期末单位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目标，第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将其列为约束性指标。这是一项重大决策，也是一项紧迫而艰巨的任务。节能目标的提出意味着国家把节约能源作为转变经济增长方式、调整经济结构的突破口，意味着增长方式、能源战略和政府职能要实现根本性转变。课题研究包括1个总报告、6个分报告和7个专题报告。总报告总结和提炼了分报告和专题报告的主要结论，强调贯彻落实“十一五”20％节能目标的重要性、迫切性和艰巨性，并提出了具体和可操作性的政策建议。分报告和专题报告多层面、多角度、深入探讨了地区、行业、企业、重点终端用能产品的节能潜力和实施节能目标的途径和措施；分析了结构变化、能源技术、环境目标、消费模式转变、实施能源税等因素和政策对实现20％节能目标的影响，提出了可实施的政策建议和措施。本书与2004年出版的《2020中国能源发展战略与政策研究》和2006年出版的《中国可持续能源财经与税收政策研究》组成“中国可持续能源项目”系列，为第三部。可供政策制定者、科研人员和国内外相关领域的专家、学者参考。

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