全书共分九章。第一章：宏局大势——事关全局的三农问题与反哺要义；第二章：仁智互见——关于工农关系的理论观点纵览；第三章：鉴史知今——新中国工农关系政策的演变；第四章：他山之石——国外农业支持政策的得失分析；第五章：取予比较——现阶段国家财政支农与农民贡献：第六章：水涨库盈——工业反哺农业的宏观经济条件分析；第七章：有的放矢——工业反哺农业政策体系的构建；第八章：利器善事——工业反哺农业的体制改革保障；第九章：八仙过海——不同地区工业反哺农业的实践探索。

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