如何解决“三农”问题，多年来的强势意见是推崇资本的作用，对此作者持有不同看法。资本化的农业现代化，主要强调发展速度但较少考虑农民利益，忽视了农民的参与；甚至把“三农”问题简单化为农业问题，忽视农民的社会存在，忽视农村的价值。因而作者主张，以农户为基本生产单位组织起来的综合性农民合作组织，为农民提供农业社会化服务，并围绕农民的生活需求提供社会服务，在实现农业集约化经营的同时重构农村社会，是农业、农村、农民三者兼顾、协调发展的好路子，是解决“三农”问题的突破口。公法人是一种为了达到特定公目标的制度与组织安排，可以考虑作为我国综合性农民合作组织发展的方向。日本、韩国农协以及我国台湾的农会均为法定机构……

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