《农业政策学》高清PDF
文摘 版权页： （3）组织机构的权责关系。权责关系不明确是农业政策执行过程中各部门之间产生摩擦的主要原因。因此，明确各部门的职权和职责至关重要。明确权责就是要明确规定每一个执行部门的组织规模和组织规程；明确规定其职权、职责、地位和所应该承担的任务，以避免在执行过程中产生职权不清、事权冲突、相互扯皮、争权夺利等弊病；明确各执行人员的职责权限。农业政策执行的负责人在分配下级执行机构的任务时，应根据执行工作的需要，授予下级执行人员一定程度的管理权限和自主权，使之能够积极有效地完成执行任务。同时，应明确规定各个工作岗位的职、责、权、利，使之能够积极地完成政策执行任务。 （4）组织机构的命令与服从体系。农业政策执行机构的主要特征在于，它通过建立其上下、左右的组织机构，来形成一个统一的、完整的命令与服从体系。一般的组织结构呈金字塔形，最高行政首长位于金字塔的顶端，他通过命令的链条联结塔身直至塔底。从相反的方向看，这是以服从的链条联结起来的整体，通过一层一层的服从，使得上级的命令得到贯彻。这种命令与服从体系，是有效执行农业政策的组织保证。 总之，合理的组织结构要做到纵横结构的布局合理、各部门之间的分工合作协调、权责关系明确。 4.农业政策的执行资源 农业政策的执行资源是政策执行主体执行既定的政策决策所必须具备的客观和主观条件。政策执行主体实际获取和实际使用的国家公共资源的种类和数量，既构成了有效执行政策的条件，又构成了检验政策执行效果的价值评判标准之一。一项具体而明确的农业政策，如果执行时缺乏必要、充足的资源，也达不到预期政策目标。通常，农业政策执行的资源主要指人力、资金、物资、信息、权威等方面。这些资源是政策执行必不可少的资源，对农业政策执行具有重要作用。
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