农民增收是解决“三农”问题的根本出发点和落脚点。在“十二五”规划中国家明确指出要提高农民增收能力，多渠道促进农民增收。在“十八大”中提出，截至2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标，强调实现国民生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2013年中央农村工作会议强调，要保障国家粮食安全和主要农产品的供给，要在“收入倍增中”着力促进农民增收。这说明国家高度重视粮食安全和农民增收问题，农民增收问题已经上升到了国家战略层面。黑龙江省作为全国第一产粮和商品粮大省，为保障国家粮食安全做出了卓越的贡献；但是，黑龙江省农民收入水平却大幅低于粮食主销区农民收入水平。

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