历史上的甘南藏区一直是草山纷争、部落冲突频发之地。然而，自2000年实行“草场承包”以来，当地的草场边界纠纷事件出人预料地呈极速下降之趋势，较为严重的草场边界冲突事件在有些地方已经极为罕见了。草山边界纠纷骤然下降乃至消失，实为草场承包制度被有效实施的一个“意外效果”。以草权结构与权力结构之间的互动与互构为分析视角，可以发现，助推这一重大变化背后的微观机理便是：经由“划界定牧”而实现“国家建构”。

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