本书提出集体土地所有权主体制度的完善是塑造集体土地所有权制度的基点、是集体土地所有权回归私权品格的前提和保护农民合法土地权益的有效途径。本书系统解读并反思我国现行集体土地所有权主体制度文本，指出集体土地所有权主体已经陷入法律概念内涵模糊、主体缺位和利益虚化的困境。同时，对2007年全国10省田野调查中集体土地所有权主体制度运行状况进行分析，得出我国集体土地所有权主体制度建构的价值目标应是：赋予农民平等地位、保障农民行为自由，以实现农民的生存权和发展权。

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