本书首开从政治学角度研究政府预算的先例，从而超越了狭窄的预算编制领域，将预算研究转向政治学家关注的焦点问题。在作者看来，预算就是政治，因为它所研究的基本问题是：社会如何进行组织协调以决定政府和私人活动的相对主导地位以及谁获利、谁损失、谁受益、谁支付。

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