解决农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。近年来我国农业投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，农村金融改革和创新的步伐明显滞后，直接导致其在面对三农迅速发展所形成的强大而多元化的需求时，无法适应也不能提供适合的金融服务。要实现到2020年全面建设小康社会这一宏伟目标，就必须通过改革和完善农村投融资体制，建立多元化的农村供给机制，促进农业发展，维持农业稳定，促进农民增收。解决好农村资金供求矛盾和建立一个科学的农村金融体系就成为一个重要的研究课题。论文大体上由五个部分组成：第一部分主要介绍了本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、分析框架、研究方法和思路、可能的创新和不足。第二部分介绍了与农村金融发展相关的经济理论，包括二元经济结构理论、供给和需求理论、信息不对称理论、信贷配给理论、金融抑制和金融深化理论等，论述了二元经济、供给和需求变动、市场均衡、信贷配给、信息不对称、金融抑制等基本概念、组成要素、要素间的相互关系，为构建多元化的农村金融体系做好了理论上的准备。第三部分分析了淮安市农村金融需求变化和供给不足的现状。通过对淮安市农村金融的资金运营和经营管理等各方面进行详细而深入的分析，找出影响农村金融需求变化和供给不足的现实因素，并在前面理论分析的基础上，对这些因素加以剖析。第四部分通过发放调查问卷的方式搜集数据，从微观角度实证分析了淮安市农村金融需求变化和供给不足的状况，并对其进行深入剖析，找出影响供求关系的关键因素。第五部分在前文理论分析和实证研究的基础上，从几个方面对近年来农村金融机构改革作总体评价，提出了构建农村金融供给多元化体系的对策和建议。

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