《经合组织 粮农组织2017-2026年农业展望》高清PDF

《经合组织：粮农组织2017-2026年农业展望》由经合组织和粮农组织合作完成，两组织成员政府和商品组织的专家们提供了意见建议。本《展望》对国家、区域和全球农渔业产品市场中期（10年）前景作出一致评估。今年《展望》特别关注东南亚农业和渔业部门。今年《展望》的背景是，2016年多数商品产量创历史新高，库存充足，价格远低于过去10年峰值。2016年，谷物、肉类和奶制品平均价格持续下跌，油籽、植物油和食糖平均价格略有反弹。展望期内，需求增长预计将大幅减缓。过去10年，增长的主要驱动力是中国，其肉类和鱼类需求量持续攀升，助推饲料消费量以每年近6％的速度增长，增速仅次于全球生物燃料产业；生物燃料产业的原料投入量以每年近8％的速度增长。过去10年，2.3亿吨的谷物库存补给量也为需求量的增加作出了贡献。近年来推动需求量增长的上述驱动力预计不会在中期内继续支撑市场，且尚未预见到任何其他替代驱动力。预计本《展望》中涵盖的几乎各类商品的食用需求量增长都将低于此前10年。从全球来看，谷物人均食用需求量预计将大致平稳，仅不发达国家出现增长。考虑到最近许多国家出现饮食偏好、低收入和供给侧制约因素抑制消费量增长的趋势，肉类消费前景黯淡。新增热量和蛋白质消费量预计将主要来自植物油、食糖和奶制品。总体而言，与西方饮食“趋同”有限。到2026年，预计不发达国家每日人均热量可供量将达到2450千卡，其他发展中国家为3000千卡。但粮食不安全仍将是严重的全球性问题，各种形式营养不良的并存也将给许多国家提出新的挑战。由于化石燃料价格下跌，各国政府对乙醇和生物柴油的政策激励削减，乙醇和生物柴油需求增长减弱。即使预计能源价格将会上涨，但由此产生的对生物燃料原料尤其是用于生产乙醇的玉米和甘蔗及用于生产生物柴油的植物油的需求量也不会迅速增长，当然需求量增长受更积极国内政策驱动的主要发展中国家除外。未来作物产量增长将主要通过提高单产实现。虽然预计单产的提高会略有放缓，但通过缩小单产差距仍然能够增加产量。目前仍然存在较大的单产差距，尤其是在撒哈拉以南非洲。全球谷物种植面积仅将小幅增加，但大豆种植面积的进一步扩大预计将满足动物饲料和植物油的需求。肉类和奶制品产量的增长将在养殖数量扩大和单产水平提高的共同作用下实现，而养殖强度的巨大差异仍将继续存在。未来10年，肉类总产量的扩大将有近一半来自禽肉产量的增加。预计奶产量的增长速度将高于此前10年，以印度和巴基斯坦显著。由于捕捞渔业产量取决于当前的种群资源水平，且受到过度捕捞控制政策的管理，因此鱼类产业的增长主要来自水产养殖。中国占全球鱼类产量的份额将保持在60％以上。养殖鱼类是《展望》各类大宗商品中增长快的蛋白质来源。农产品和渔产品贸易的增长速度预计将减缓至此前10年速度的一半。但未来10年，贸易占该产业产出的比重将大致保持稳定。以往经验表明，农产品贸易对于宏观经济波动的抵御能力一般强于其他商品贸易。考虑到农业产业的受保护水平较高，进一步推进市场自由化可以推动农业贸易增长。粮食进口将对粮食安全发挥日益重要的作用，尤其是在撒哈拉以南非洲、北非和中东。虽然在某些国家这种现象反映的是需求增长的同时国内缺少种植粮食的自然资源；但在另一些国家，这种现象则可能表明农业发展存在的问题，需要予以关注。预计美洲、东欧和中亚净出口将会增加，而亚洲和非洲其他国家净进口将会增加。出口仍将集中于少数几个供应国，与之相对，进口则极为分散。这可能意味着世界市场更易受到由自然因素和政策因素造成的供应冲击而非需求冲击的影响。按照《展望》预计的基本供求条件，大部分农产品和渔产品的实际价格预期将呈现小幅下降趋势，在未来10年保持在低于此前峰值的水平。农产品价格将出现相当大的波动，可能在较长一段时期内大大偏离长期趋势。本期《展望》的特别章节关注东南亚各国。这些国家经济迅猛发展，农渔业发展迅速。近年来，全面增长使该区域食物不足发生率大为减少。但是，该区域农渔业增长导致自然资源压力加剧，出口型鱼类和棕榈油产业受到尤其严重的影响。《展望》预计，随着主要棕榈油生产国重视可持续发展，棕榈油产量增速将大幅放缓。为可持续提高生产力，需要改善资源管理，加强科学研究。也可重新调整大米生产支持政策，推动农业多样化。考虑到该区域对气候变化的敏感性，需要通过投资提高对气候变化的适应性。

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