在本书中，作者对有关公共财政、农村财政、地方财政尤其是县乡财政研究的理论文献进行了系统的梳理和评价；从财政职能决定财政制度的理论出发，在界定新时期县级财政职能的基础上，提出了县级公共财政制度的体系和规范模式；对中国的县级财政进行历史的考察和现实的剖析，深入分析了当前县级财政制度存在问题的原因；最后，在借鉴国际经验的基础上，提出了系统的改革思路和政策建议。专著的理论体系对县级财政制度的后续研究有重要的理论意义，专著的政策建议对县级财政制度改革的实践有重要的参考价值。 本书明确提出以县级财政为研究对象。目前对农村财政的研究很多，对地方财政和基层财政的研究也不少，但是没有明确提出以县级财政为研究对象的学术专著。本书把县级财政放在公共财政的整体框架之中，从整个国民收入分配的宏观角度，以统筹城乡发展为指导思想，提出建设县级公共财政制度的政策建议。 本书侧重于规范分析指导下的实证研究，坚持运用历史与逻辑并重的方法来分析问题，坚持定性与定量相结合、总量分析与结构分析相结合、点面数据相结合的研究方法，大量使用了图表等辅助性工具。本书的思路清晰、结构合理、内容丰富、资料数据翔实、写作规范、能够理论联系实际，结论正确，有一定的可操作性。

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