《失地农民社会保障制度的路径选择研究》高清PDF
自改革开放以来，我国城市化以及工业化进程的不断推进，为满足城市发展及非农建设对土地的需求，大量农用土地被相继征用。在现行的征地制度下，对农民土地的征用意味着土地所有权性质的改变，即由原来的集体所有转变为永久的国家所有，也就意味着，农民永久地失去土地，而失地农民所得到的补偿水平低，根本难以维持原有的生活水平，同时农民也永久地失去由土地提供的各种保障功能。如果失地农民的基本生活、养老、医疗和就业等生活保障问题得不到有效解决，随时可能引发社会矛盾和冲突。这个问题和现实越来越受到政府和相关学者的关注。在当前形势下，改革城市化土地利用与管理制度，为失地农民参加社会保障提供资金来源，以及完善社会保障制度，是解决失地农民生活、维护失地农民合法权益等问题的有效措施，具有极其重要的意义。在此背景下，本文首先对国内外现行的农地和社会保障制度进行分析研究，尝试找出现行制度的缺陷和值得学习的经验。其次，重点以安徽省凤阳县为例，通过对安徽省凤阳县失地农民的实证调查，分析得出了当地失地农民征地情况、生活现状以及对于现行政策的意见，同时也总结出了他们对保障体系中不同内容的需求程度、接受程度以及他们对社会保障内容的个人期望。在指出成功做法的同时，更重要的是找出存在的主要问题，并且分析出问题产生的原因。然后本文通过对社会保障建设的必要性的阐述，指出最后为失地农民建立完整的社会保障体系是有可能的，也是现实的最佳选择。而且失地农民社会保障体系至少包括以下几个方面的内容：失地农民养老保险、医疗社会保险、失业社会保险、最低生活保障、转岗就业培训和法律援助等。通过借鉴好经验做法，提出建立健全失地农民社会保障的路径选择，以期切实保护到失地农民的切身利益。我们希望能够在理论上、政策上进行探索与创新，进而为科学地推进城市化战略的具体实践活动提供参考。
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