解决能源环境问题成为中国经济改革的重要议题，“节能减排”目标成为我们党领导经济工作所要实现的重要目标。2004年，国家发改委制定并发布了我国第一个《节能中长期专项规划》，提出了能源消费总量控制的目标；随后在“十一五”规划中也提出，五年内单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20％左右，争取2020年GDP翻两番，而能源消耗只能翻一番；在2006年以来的“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中都强调了“节约资源、保护环境”问题，提出“要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源”。

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