改革开放30年来，我国税收在筹集财政收入方面取得了有目共睹的突出成绩，然而，税收对收入分配的调控作用却被长期忽视。特别是进入20世纪90年代中期以后，在经济快速增长的同时，渐进式改革和经济转轨所积累的矛盾开始激化，收入分配总体差距呈现出全方位持续扩大的趋势，且增势不减，导致整个国民收入分配格局严重失衡。其具体表现是：城乡收入分配差距、城镇内部和农村内部居民收入分配差距、地区收入差距和行业收入差距持续拉大，不同企业之间的收入差距和不同阶层之间的收入差距悬殊。

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