吉林拥有丰富的农业劳动力资源，这是我省最突出的比较优势资源，而他们的农业生产边际效益几乎为零。本研究提出“以农业劳动力兼业性转移就业为突破口实现就业结构优化，以就业结构优化带动和促进产业结构升级，以就业结构优化和产业结构调整为动力推动新型城镇化，以新型城镇化带动经济社会全面发展”的新的发展战略。努力为农业劳动力找到新的就业出路，为承接产业转移探索出新的实现模式，为城镇化与就业结构、产业结构的协调发展找到新路径，即依托劳动力资源优势到劳动密集型产业发达地区大力招商，承接劳动密集型加工企业落户吉林乡镇，实现双方所有与所需的对接，政府以优惠政策和优质服务扶植转移企业落地生根。

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