随着中国人口增加、经济增长和城市化速度的加速，大量土地从农业部门转移到非农业部门。农地转变为非农建设用地一方面为国民经济的全面发展提供了土地保障，对经济增长起着重要作用。另一方面农地非农化也存在明显的负作用，造成农地资源的配置效率低下和社会福利损失。农地非农化配置必须以社会总福利最大化为目标确定其数量与速度。本研究从理论和实证两方面探讨了农地非农化配置对社会经济福利、公平和效率的总体影响，以及在这一过程中政府（中央和地方）、农村集体和农民等的经济福利变化状况，并对他们在农地非农化过程中的行为特征做出判断。

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