城市化是人类历史发展的必然产物，也是现代社会的重要特征。但是，在城市化过程中，征地安置标准过低，方式单一，农民失去土地后，缺乏稳定平衡的社会保障支撑，导致大量失地农民又转化为城市贫民，其结果必然会影响到社会稳定，对构建和谐社会造成隐患。 近几年，南京市城市化发展速度较快，出现了大批失地农民，由于就业、安置、补偿等一系列环节不到位、滞后等，使失地农民的生活水平存在下降趋势。如何有效的解决这一问题，本文认为，应该为失地农民建立符合该城市发展水平的社会保障，主要从以下几个方面进行探讨，第一，将南京市失地农民的情况，放在全国规模的城市化发展中来观察，得出它存在的必然性和合理性。第二，论述南京市失地农民，由于其征地过程中存在诸种不合理因素，导致生活质量下降。第三，论述建立健全南京市失地农民的社会保障系统，是解决失地农民诸多问题的关键和基础。第四，根据南京市失地农民的特点（年龄结构），及相关的保险规则，测算出较为合理的失地农民社会保障费用。并指出，为了保证失地农民社会保障制度的可持续运行，将失地农民逐步纳入“城镇低保”制度等配套政策的设计，以促进制度目标的实现。第五，补充论述了在征地过程中，增强被征地农民的主人公意识；健全土地征用的法制化建设；大幅度地提高征地补偿费用；提高征地过程的透明度等；尤其强调论述了解决好失地农民的就业问题十分重要。希望抛砖引玉，让更多的人来关注失地农民的生活。

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