近年来,由于我国城市化与工业化进程不断加快,大量农村集体土地被征用为国有建设用地,失地农民不断增加。失地农民问题解决,将关系到我国社会经济的发展与社会主义和谐社会的建立。如何改革现有征地制度,保障失地农民权益,已经成为学术界关注的焦点。 土地征用和失地农民权益保障涉及的都是重要的理论和社会问题。在土地征用过程中失地农民失去的不仅仅是土地本身,还有一系列直接或间接地与土地相关联的权利和利益。土地征用还涉及到一系列与农民切身利益相关的社会问题,如生活保障、社会保障、就业保障、医疗保障及民主权益保障等。出现这些问题的原因不仅与我国当前征地制度存在缺陷有关,还与我国长期以来一直未能很好解决的农村土地产权问题、社会保障制度问题、社会监督机制、农村人口素质以及地方经济发展观念有关。 苏州作为长三角地区发达城市,其在完善征地补偿安置制度,创新就业安置模式,建构健全的社会保障体系,力求建立以政府行为为主导的三维并举、相互关联、互动叠加的征地补偿安置新机制方面做了积极、有益的探索和创新,较好的解决了失地农民权益保障问题,值得全国各地借鉴。本文在综述、分析国内外有关征地补偿制度及失地农民权益保障研究的基础上,对我国征地制度及失地农民权益保护现状进行分析,针对其存在的问题,以苏州市为实证,分析了苏州市在征地补偿制度改革和失地农民权益保障方面做出的开创性探索,总结了其仍然存在的问题,在此基础上提出了进一步完善失地农民权益保障的相关政策建议。

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