这部书的主题是中国农村综合改革研究，具体包括统筹城乡发展、乡村治理和乡村基本公共服务研究三个方面。全书由40余篇研究报告和论文组成。书中的几篇极有分量的研究报告是中国（海南）改革发展研究院的骨干研究人员在1年多的调查研究基础上撰写的，其余论文则是与中国（海南）改革发展研究院长期合作的学者撰写的。书中还收录了几篇国外学者的论文，这些论文介绍了国外农村公共服务工作的经验，也讨论了中国农村政策调整问题。

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