《农村人力资源开发的政府行为研究 以江苏省射阳县为例》高清PDF
随着知识经济和网络经济的到来，人力资源已经成为第一资源，已成为科技进步和社会经济发展最重要的资源和主要推动力。目前，中国农村经济社会发展水平与城市相比仍有一定的差距，农村人力资源素质差、开发利用率低，已成为困扰中国城乡统筹协调发展，加快社会主义新农村建设的一大难题。农村人力资源开发，需要紧密联系农村实际，根据城乡一体化发展的需要，根据外部市场对农村人力资源的需求，研究农村人力资源开发的有效途径。本文主要以江苏省射阳县为例，研究政府行为在农村人力资源开发过程中所发挥的作用。本文研究的主要目的在于阐明射阳县农村人力资源开发过程中政府的经济、法律和行政行为的特点、存在问题及成因，结合国内外先进经验的基础上提出对策，为全省、乃至全国的各级政府有效参与农村人力资源开发，提高农村人力资源开发的效率提供一定的参考价值。国内外对于农村人力资源开发以及政府在此过程作用的研究已经有了相当的成果，尤其是农村人力资源开发中政府行为的以下理论：政府公共品供给理论、公共政策理论、责任政府理论和人力资源成本理论，是本文研究的基础。射阳县位于苏北平原中部，经济社会发展水平不高，农村人口素质不高，严重制约着本地农村现代化和新农村建设的进程。加快射阳县农村人力资源的开发是实现现代化农业、推进城乡一体化的需要，也是构建和谐社会、共享现代化建设成果的需要。政府在农村人力资源开发过程中发挥着举足轻重的作用。农村人力资源开发中政府的行为可以分为三个方面：经济、法律和行政，其中政府经济行为是指政府管理、组织、调控和指导经济发展职能活动的总和；政府法律行为是指政府出台一系列法律规范性文件，为加快农村人力资源开发提供法律保障；行政行为是指政府行政组织系统所从事的行政管理中所有的活动。本文的主要观点在于通过不断完善政府的经济、法律、行政行为，提出政府开发农村人力资源的科学且可运作机制和实施模式，为政府进一步采取有效措施加快农村人力资源开发的效率提供参考。本文的可能创新之处在于：第一，构建了射阳县农村人力资源开发的政府行为分析框架，系统地分析政府在农村人力资源开发过程中的经济行为、法律行为和行政行为的现状，探讨了存在的主要问题和原因，有针对性地提出了政府加快农村人力资源开发需改进三大行为的对策，形成了农村资源开发中政府行为研究较为完整的理论体系，为政府有效开发农村人力资源研究提供了新视角。第二，针对射阳县农村人力资源开发中政府行为存在的主要问题，提出了政府开发农村人力资源的思路和政策：一是大力发展农村职业教育，巩固九年制义务教育；二是优化农村人力资源开发的法制环境，规范政府的行政执法；三是大力发展民间组织组织培训，做好培训认证工作，提高培训质量。
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