随着我国经济的快速发展,我国城镇化建设的进程也进一步加快。人口的持续增长与耕地日益减少的矛盾日益尖锐。面对世界粮食危机日益严重的国际形势和我国人多地少、耕地质量总体水平差、后备耕地资源严重不足的国内实情,保护耕地是我国政府和人民理性和必然的选择。拥有13亿人口的中国,粮食的需求占全世界第一。粮食安全作为国家稳定的最重要的基础,已经成为中国政府关注的焦点。经济的发展、人口的增长、城市的扩张,不可避免地会占用相当数量的土地。如何协调和解决人口、资源、环境和发展的关系与矛盾,如何合理而有效地规划和利用有限的土地资源,如何在发展经济中保护耕地、在保护耕地中发展经济,成为摆在我国政府面前的重要而紧迫的课题。保护土地资源,尤其是保护耕地资源,是发展中的中国目前最急迫的任务之一。国家已经从法律法规的高度颁布了一系列的保护土地资源的措施,但是保护措施与保护效果并不成正比。如何更加直接而有效地对我国的耕地资源进行保护?本文试图从耕地的直接使用者-农户和直接管理者-地方政府身上寻找答案,并在此基础上提出城镇化建设中耕地保护的一些政策建议。全文分五个章节。第一章引言部分,主要从粮食安全的角度提出问题,对国内外耕地保护的研究进行了综述,介绍本文研究的内容、方法和技术路线。第二章:明确城镇化的内涵,主要介绍一些耕地保护的理论依据,包括土地稀缺理论、公共物品理论、人地关系协调理论、生态系统平衡理论、可持续发展理论。第三章:主要介绍南京市宁南街道城镇化发展概况,调查地区及数据来源、农户基本情况、宁南街道耕地使用情况、地方政府部分官员的耕地保护意识、农民的耕地保护意识、农民的耕地利用目的、农民对耕地的投入等。第四章:通过对宁南街道办事处工作人员的访谈和对农户的问卷调查,从农民的认知水平、耕地使用目的、耕地投入、农业生产活动中农药与化肥使用量等方面分析宁南街道城镇化进程中耕地数量减少以及耕地质量下降方面存在的问题。第五章:在对宁南街道办事处工作人员的访谈和对农户的问卷调查分析的基础上,结合我国的耕地保护现状分析,得出本文的结论,并对城镇化进程中耕地保护问题提出政策建议。

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