全书共分九章：第一章 导论；第二章 政策的规范性质及其立宪基础: 理性人模型；第三章 主流观念、政策变迁与制度演化: 政策人模型；第四章 主流观念的发生机制与政策目标优先序确定；第五章 政策变迁的价值逻辑——现代自由主义与社会主义两大价值观体系的演变；第六章 政策变迁的思想理论基础——从新古典主义到演化制度主义及其对20世纪社会主义改革的政策影响；第七章 中国医疗卫生改革政策决策的价值冲突；第八章 多重目标下政策变迁与国有部门寻租的政治经济学——对1998年中国粮改经验的重估与发现； 第九章 结论与评述。

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