产权经济学还没有一个关于多种形式的产权结构如何形成的分析框架。在本书提出的“产权不完备性”概念基础上，通过产权界定成本和产权实施成本的经济分析，给出了“事实上”的产权与“法律上”的产权发生偏离的原因。降低产权实施成本是减少产权的不完备性最终出路；为此选择实施成本“最低”的产权形式就成为效率的要求。从人与社会的关系来看，界定平等的产权是产权制度的“自我实施”前提，因而也是降低产权实施成本的选择。从人与自然的关系来看，在技术水平给定时，资源的“物理性状”将决定产权的实施成本，因而应当根据具体资源的“规模经济”要求选择“不完备性”最低的产权形式。所以，在市场作为资源配置的基本制度时，与资源的“物理性状”对应的多种产权形式因此产生。这样的产权形式构成的现今的产权结构。根据国有产权的经济功能，本书认为，对于我国国有垄断企业的改革应该从上收剩余索取权着手，弱化利益格局后再通过产权改革来引入竞争。

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