本期《经济和发展报告(2013年)》所关注的是创业，即创建的企业可以产生就业和生产力的可持续增长，这是拉丁美洲发展的核心要素。在此问题上，拉美国家与发达国家所不同的是：一方面，在拉美地区非正规的小微企业数量庞大；另一方面，建立的正规企业发展活力不足。这两个问题相互联系且互相影响：正规企业没有发展，因为它们没有具备必要能力的劳动者；而之所以如此，是因为没有企业能创造劳动机会来抑制自我就业者。因此，旨在促进创业的公共政策应当多方面、完整地关注企业能……

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