国家发改委、财政部等部门发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(2013.2)中,明确提出要“多渠道增加居民财产性收入,落实上市公司分红制度,强化监管措施,保护投资者特别是中小投资者合法权益”。因此,公司分红制度是深化收入分配制度改革和保护投资者合法权益的重要一环,同时也是“十二五”规划中“国富向民富转变、着力改善民生”战略的关键所在。然而,国内上市公司低分红乃至不分红的积习由来已久,即使在证监会近十年“半强制分红政策”出台并调整的多次努力下(证监会,2001,2004,2006,2008,2013),这些流弊非但未见消除还裹挟如股息率偏低、分红行为行业与板块倒置、缺乏战略规划等新弊。对此监管部门不……

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