本书的组织具有弹性。所遵循的次序是：先在第1篇和第2篇引入基本问题、具体制度，并回顾公共部门作用所隐含的微观经济理论；第3篇发展了公共支出理论，包括公共物品、公共选择和官僚政治；第4篇则将理论应用于美国公共支出的五大领域：卫生、国防、教育、社会保障与社会福利项目；第5篇和第6篇重复这种模式，先是提出税收理论，再进行分析；第7篇分析两个更进一步的主题；第一问题牵涉州和地方的税收、支出和财政联邦主义，第二个财政政策问题，特别强调微观经济和宏观经济绩效的关系。

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