本书是对某内陆城市一个国企集团破产腐败案的案例研究。作者通过追踪地方政府在该集团从组建、壮大到衰亡过程中所产生的不同影响，提出“政绩驱动”是促使地方政府和官员积极涉入经济活动的主要动因，并且在这一过程中滋生了大量贪污腐败的机会。在案例中可以发现，处于同样的政绩激励结构下，沿海与内地地方官员的回应策略却差异甚大；在任期内无法通过真正实现经济增长来赢得政绩的地方，官员会采取替代性策略来执行中央政策，其中包括案例中凸显的“自我表现的策略”，即通过上下迎合、制造繁荣的方式来获取政绩。对此，作者认为，若考虑到地方政府“合谋”的可能，中央政府必须调整现有的监督体制，才能保证晋升激励机制的正面效用。

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