党的十七大报告提出，要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会明确提出到2020年基本实现城乡一体化的目标，统筹城乡发展、推进城乡一体化越来越成为人们密切关注和探讨的焦点。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决“三农”问题的根本出路，是打破城乡二元结构的必然趋势，是学习实践科学发展观、全面建设小康社会的重大选择。

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