公共品是城乡居民生产或生活所不可或缺的共同性外部条件。其中，诸如基础教育、基本公共卫生、基本社会保障等基本公共品，优先、可持续、有效供给以及大致均等化地供给，既是政府的基本责任，而城乡居民大致均等化地消费或者使用基本公共品，也是其基本的天赋权利。中国公共品供给制度安排的显著特征或主要缺陷是”一品两制“，同一种公共品，在城市与农村、城市居民与农村居民之间，采取两种截然不同的成本补偿和收益分享制度安排，这既有损于公共资源配置和使用效率，又有损于公共品分配、消费或使用的社会公平正义。统筹城乡公共品供给是对’一品两制”的否定。“统筹供给”是一个渐进过程，既包括公共品供给项目或品种在城乡间的统筹安排，使其逐步接近，并最终完全覆盖城乡居民，也包括同一种公共品，其供给数量与质量在城乡居民间的统筹安排，使其逐步接近，并最终实现大致均等化供给。

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