本书在分析城市经营基本理论及一般原理的基础上，总结了国外城市经营的三种典型模式即企业化模式、公私合作模式和改革政府模式，对每种模式产生的背景、内涵和主要特征进行比较深入系统的分析，进而分析我国城市经营在实践中出现的产品导向和环境导向模式，探索适合我国国情的城市经营模式。书中重新界定了城市经营的概念内涵，同时对相关概念进行了辨析，如城市经营与经营城市、城市经营与企业经营、城市经营与城市管理等，并梳理了各地城市经营实践中的矛盾和误区，明确了政府在城市经营中的职能和作用。

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