中国的住房制度改革历程是一个制度变迁过程，本书以中国城镇住房制度变迁的历程为主线，分析了计划经济体制的福利住房制度阶段、住房制度改革的探索与试点阶段、住房制度改革的全面推进阶段和住房制度改革的深化与完善四个阶段的政府行为目标的逻辑演进。由于我国的体制和现实情况不同，在住房制度变迁的社会利益最大化和政府自身利益最大化二重目标中，中央政府与地方政府相比，作为理性的“经济人”，中央政府更多的追求社会收益最大化，而地方政府更多的追求自身利益最大化。所以，从我国城镇住房发展的目标模式出发，立足于公平和效率兼顾原则，应构建对地方政府住房制度创新目标的激励约束机制，以确保住宅产业持续、快速、健康发展，真正实现“居者有其屋”的目标。

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