城乡二元结构是发展中国家步入现代社会的最大难题。在中国，由于计划经济造成的城乡人口户籍分割加大了二元结构化解的难度，其中，农村转移人口的市民化更成为历史性难题。本报告便是针对这一根本性问题，根据党的十八大报告精神和2013年经济工作要求，结合国际有关经验和国内相关案例，对城市化过程中农民变市民的有益探索。

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