本书稿论述了：1.建立平等的城乡要素交换关系。城乡要素平等交换关系的实质是在要素配置效率提高和收益均等分享的基础上，通过产权主体明晰化、交易市场完备化、收益分配均等化、体制支持长效化等途径，完善农村土地制度、金融制度、户籍制度、社会保障制度和农业农村扶持政策，形成自发型、内驱型的城乡统筹发展方式。2.缓解农村劳动力短缺与农村空心化，加强农业人力资源优化配置。3.推进城乡公共服务均等化，完善?

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