公用企业效率低下的问题，是一个世界范围内普遍存在的问题。长期以来，对改进公用企业效率的研究，学术界更多地是关注其产权制度与外部管制体制的改革，很少有文献系统地从公司治理的角度关注公用企业效率的改进。有鉴于此，本书以公司治理理论和利益相关者理论为理论基础，在充分考虑公用企业有别于一般竞争性企业的基本属性的基础上，以部分已上市公用企业为研究对象，通过理论研究和实证研究，系统地从公司治理的角度研究了如何提高公用企业的经济效率。

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