由于人口老龄化问题日趋严峻，养老金财政支出给中国政府带来巨大压力。20世纪90年代初中国政府开始对城镇企业职工基本养老保险制度进行一系列的改革，最终形成三支柱的养老保险体系。第一支柱是社会统筹与个人账户相结合的强制缴费的基本养老保险。政策规定个人账户完全基金积累，但实际中多数省份个人账户为空账。第二支柱是企业补充养老保险计划，采用基金积累的个人账户制度，缴费是非强制性的。第三支柱是个人储蓄……

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