随着我国基本医疗保险“全覆盖”目标的逐步实现，医疗保险保障程度有限的问题日益突出，补充医疗保险对整个医疗保障体系的完善发挥着越来越重要的作用。本文在对医疗保险相关理论、学术研究、保障模式，以及我国基本医疗保险和补充医疗保险发展进行回顾和分析的基础上，利用中国健康与营养调查（CHNS）的数据和“成都市医药卫生体制改革相关问题及效果评估”课题组的调查数据，实证研究了补充医疗保险需求行为以及补充医疗保险对不同人群医疗负担的影响。从经济学的视角探讨了补充医疗保险建设中的政府与市场分工，并从完善制度建设，明确政府与市场定位，提高风险管控等几个方面提出了相应的政策建议。

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