本书以县级政府面临的财政压力这一“条件约束”为出发点，从政治学角度出发，通过构建财政压力——政府行为——社会秩序这一理论框架，运用财政国家理论来解释县级政府行为及其影响，揭示当前中国基层政治运作的内在机制。

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