本书在分析财政政策促进主体功能区建设的理论基础上，针对现行财政政策对主体功能区建设的制约因素，提出促进我国主体功能区建设的财政政策建议。在主体功能区建设背景下，分析政府与市场的关系、财政职能和财政政策调和地方利益冲突的作用机理，是全书主要理论创新部分。并在 “市场机制为基础，政府调节为主导”的一般原则下，进一步界定四类主体功能区政府与市场关系。

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