本书按照提出问题——理论研究——国内外实践综述——改革思路与框架设计——案例研究的顺序共分8章，具体可归纳为四大模块：第一模块是理论基础部分；第二模块是实践综述部分；第三模块是改革设计部分；第四模块是个案研究部分。

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