随着农业产业化的深度推进,农业生产经营的不确定性因素日益增多,农业风险愈来愈呈现复杂多样的特征,威胁着我国农村经济稳定和国家粮食安全。农业保险作为现代农业风险管理的重要工具,具有提升农业综合生产能力、稳定农户收入和提高农户福利水平的经济补偿功能。但农业保险的准公共品属性,决定了它在政府缺位的条件下,必会出现市场失灵。2004-2014年,连续11年的中央一号文件和政府工作报告均提出加强农业保险发展进程。2007年,财政部启动了农业保险财政补贴试点试验,使我国政策性农业保险发展步入良性循环。但与我国几乎全球最高的政府补贴比率极不相称的是,农业保险有效需求水平持续低迷。因此,进行政策性农业保险有效需求问题的研究,对促进我国政策性农业保险有效需求提升,完善农业保险政府补贴运作模式,实现政策性农业保险可持续发展具有一定的理论和现实意义。

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