政府能够利用税收政策对产业结构进行调整是由税收所固有的功能决定的。与古代税收以筹集资金为主要目的不同的是，现代税收在取得财政收入的同时，还成为政府调控经济的政策工具。从路径来看，税收政策调整产业结构主要是通过两个方面实现的。一方面，税收政策通过影响生产要素的供给来调整产业结构，这里面包括对资本的影响，对劳动力的影响，对技术的影响三层涵义。另一方面，税收政策通过改变产品需求调整产业结构，突出的表现在税收对消费的影响。从具体方式来看，税收是通过税种、税目、税率、征税范围、计税依据以及优惠方式等税制要素的不同组合来影响微观主体的成本与收益，从而达到影响产业发展，调整产业结构的目的。

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