测度普惠金融的标准至今尚处争议。张乐柱编著的《农村普惠金融创新案例》讲述了达成共识的两点：可持续与覆盖面。所谓“覆盖面”是指普惠广度，但具有广度不一定实施服务，尤其在政绩工程的情况下。所以，普惠金融一定要有深度，真正实施服务尤其是贷款服务，将金融资源配置于亟需人群。做到这一点，可有两种思路：其一，新型技术的应用。其二，做小做深金融脉络。其三，开发个性化的小微信贷产品，满足差异化的多层次多样化需求。

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