本书通过考察西方主要国家的统治权力与国家岁入生产的历史，论证了如下假定：统治者使岁入增长最大化的目标受到如下因素的约束：相对议价能力、交易费用和贴现率。本书在大量丰富的历史统计资料和文献的基础上，对上述假定做出了令人信服的论证，并将本研究的发现与其他理论和研究如理性选择学派的相关研究进行了比较。

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