财政理论来源于社会发展的实践，并为社会发展服务。财政实践中所面临的各种问题，呼唤财政理论的创新。为适应财政改革实践和理论创新的双重需求，上世纪90年代贾康研究员提出了“社会集中分配论”。针对“公共财政论”存在的缺陷，在对我国传统财政理论吸收和借鉴的基础上，本书对“社会集中分配论”进行了研究，提出了包括前提和假设、概念、本质、研究对象、特点、行为边界、目标与职能以及运行机理在内的一些财政理论观点。同时，分析了我国构建符合人本发展要求的财政模式的必要性和紧迫性，并提出了构建这一模式的基本要求。

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